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隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)和全球基建需求的增長，中國企業(yè)在海外承建的工程項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。然而勞務(wù)人員權(quán)益保障問題卻頻繁成為國際輿論的焦點(diǎn)。2023年高速公路項(xiàng)目中因薪資拖欠引發(fā)的罷工事件，暴露了海外工程勞工權(quán)益保護(hù)的深層矛盾。數(shù)據(jù)顯示全球范圍內(nèi)約25%的海外工程勞工曾遭遇合同糾紛或勞動條件不達(dá)標(biāo)問題。如何在跨國合作中構(gòu)建更完善的權(quán)益保障機(jī)制已成為亟待解決的全球化課題。


一、海外工程勞務(wù)人員權(quán)益保障的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前海外工程勞務(wù)人員主要面臨三大核心問題：

合同執(zhí)行不規(guī)范薪資待遇難保障
部分企業(yè)為降低成本采用“陰陽合同”或口頭協(xié)議，導(dǎo)致勞工實(shí)際收入與承諾不符。例如東南亞某水電站項(xiàng)目中工人實(shí)際到手工資比合同約定低30%，且未按當(dāng)?shù)胤芍Ц都影噘M(fèi)。此類問題往往因勞工法律意識薄弱、跨國維權(quán)成本高而難以追責(zé)。

勞動環(huán)境隱患突出安全保障不足
非洲某鐵路建設(shè)項(xiàng)目中因未配備防暑降溫設(shè)備導(dǎo)致多名工人中暑；中東某煉油廠因安全培訓(xùn)缺失半年內(nèi)發(fā)生3起工傷事故。這些案例反映部分企業(yè)為趕工期忽視職業(yè)健康與安全標(biāo)準(zhǔn)。

文化沖突與維權(quán)渠道不暢
宗教習(xí)俗、語言障礙等問題加劇了勞工的孤立感。更關(guān)鍵的是70%的勞工不清楚如何通過法律途徑維權(quán)。某南美礦山項(xiàng)目中工人因擔(dān)心失去工作機(jī)會，對超時勞動選擇沉默。

二、權(quán)益保障困境的根源剖析
上述問題的產(chǎn)生與以下結(jié)構(gòu)性矛盾密切相關(guān)：

法律適用沖突與監(jiān)管盲區(qū)
海外工程項(xiàng)目通常涉及多國法律體系。例如中國《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》要求企業(yè)為勞工購買保險，但部分東道國未將外籍勞工納入社保范圍。這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”導(dǎo)致保障措施難以落地。

企業(yè)社會責(zé)任意識不足
部分企業(yè)將勞工視為“成本單元”而非“利益相關(guān)方”缺乏人權(quán)盡職調(diào)查機(jī)制。2022年某智庫報告指出僅40%的工程企業(yè)制定了系統(tǒng)的勞工權(quán)益管理方案。

東道國治理能力差異
在法治薄弱地區(qū)地方政府對勞工保護(hù)缺乏執(zhí)行力。例如某中亞國家雖立法規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)但執(zhí)法部門收受賄賂后默許企業(yè)違規(guī)操作。

三、構(gòu)建系統(tǒng)性權(quán)益保障機(jī)制的路徑
為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)需從政府、企業(yè)、國際協(xié)作三方面發(fā)力：

完善法律框架，強(qiáng)化跨國監(jiān)管協(xié)作
建議推動雙邊或多邊勞工權(quán)益保障協(xié)議，明確薪資標(biāo)準(zhǔn)、保險覆蓋等核心條款。例如中國與巴基斯坦簽訂的《中巴經(jīng)濟(jì)走廊勞工保護(hù)備忘錄》，要求企業(yè)設(shè)立第三方監(jiān)督賬戶確保工資按時發(fā)放。

四、技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)自律的雙輪驅(qū)動
近年數(shù)字化手段為權(quán)益保障提供了新思路。例如某央企在肯尼亞港口項(xiàng)目中啟用智能手環(huán)系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測工人健康狀況并自動報警；另一企業(yè)開發(fā)APP允許勞工直接上傳投訴信息至總部監(jiān)察部門。

同時行業(yè)組織應(yīng)制定《海外工程勞工權(quán)益保護(hù)指南》，將權(quán)益保障納入企業(yè)信用評級。對于多次違規(guī)的企業(yè)限制其參與國際項(xiàng)目投標(biāo)資格。

全球化進(jìn)程中的海外工程建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)合作也是人文交流。只有將勞工權(quán)益保障置于戰(zhàn)略高度，才能實(shí)現(xiàn)“走出去”與“可持續(xù)”的雙重目標(biāo)。從完善法律到技術(shù)創(chuàng)新從企業(yè)自律到國際合作，每一步推進(jìn)都在為行業(yè)的健康發(fā)展注入動力。